Nowi gracze na rynku telekomunikacji

Zgodnie z projektem, samorządy będą mogły prowadzić działalność telekomunikacyjną oraz budować sieci w ramach fakultatywnych zadań własnych. Ewentualne podjecie przez nie takiej działalności nie będzie jednak mogło zakłócać konkurencji na rynku telekomunikacyjnym. Oznacza to, że samorządy będą musiały dopuścić i umożliwić współkorzystanie z infrastruktury i sieci wszystkim zainteresowanym przedsiębiorcom na równych i przejrzystych zasadach. Resort infrastruktury chce również, by działalność telekomunikacyjna jednostek samorządu terytorialnego stymulowała prywatne inicjatywy inwestycyjne w tym sektorze. Projekt zakłada także możliwość realizowania działalności telekomunikacyjnej przez podmioty wykonujące zadania z zakresu użyteczności publicznej, tj. przedsiębiorstwa energetyczne oraz wodociągowo-kanalizacyjne, będące jednostkami sektora finansów publicznych lub podmiotami nadzorowanymi przez takie jednostki.

Priorytet dla sieci regionalnych

Rządowy projekt przewiduje szczególne ułatwienia w zakresie lokalizacji regionalnych sieci szerokopasmowych, tj. sieci szerokopasmowych budowanych przez samorząd województwa lub powstających w ramach porozumienia samorządów. Jak przekonują autorzy projektu, skrócenie ścieżki inwestycyjnej dla tego rodzaju przedsięwzięć umożliwi lepsze wykorzystanie dla ich realizacji funduszy europejskich. Obecnie zdarza się, że unijnych środków na rozwój sieci telekomunikacyjnych nie udaje się wykorzystać w terminach przewidzianych przez Wspólnotę.

Ułatwienia lokalizacyjne

Według założeń projektu, zapisy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego nie będą mogły uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności. Wyjątek stanowić będą mogły wyłącznie względy bezpieczeństwa państwa, ochrony środowiska, zdrowia itp. Nowe regulacje wprowadzić mają również ułatwienia w dostępie do nieruchomości na potrzeby telekomunikacji (tzw. prawo drogi). Katalog podmiotów mogących żądać prawa drogi rozszerzony zostanie o samorządy prowadzące działalność telekomunikacyjną. Projekt przewiduje, że starosta - po uzgodnieniu z prezesem UKE - będzie wydawał zezwolenie na zajęcie nieruchomości pod instalację urządzeń łączności publicznej.

Ministerstwo Infrastruktury dąży również do zmniejszenia stawek maksymalnych za zajęcie pasa drogowego dróg krajowych na potrzeby urządzeń telekomunikacyjnych. Samorządy na Komisji Wspólnej wywalczyły natomiast usunięcie zapisu, który zwalniałby przedsiębiorców telekomunikacyjnych z opłat podczas prowadzenia prac w pasie drogowym. Opłaty te stanowią bowiem dochód własny samorządów i chcą one same decydować o ewentualnych ulgach i zwolnieniach w tym zakresie.

Ministerialny projekt uchyla również wymóg uzyskania decyzji o lokalizacji dla inwestycji celu publicznego z zakresu łączności innej niż infrastruktura o nieznacznym oddziaływaniu. Przedstawiciele resortu liczą, że dzięki nowej ustawie łatwiejsze stanie się inwestowanie w nowoczesną infrastrukturę telekomunikacyjną. Doprowadzić ma to do zwiększenia się konkurencji na rynku telekomunikacyjnym, a w konsekwencji - ograniczenia wykluczenia cyfrowego w naszym kraju i rozwoju polskiego społeczeństwa informacyjnego.